Klar ist es anspruchsvoller. Aber nicht jedes Kind fährt durch dichten Stadtverkehr. Wie Du schon schreibst, einige sind schon sehr erfahren, weil sie mit den Eltern viel fahren etc.
Es würde doch reichen, wenn man dazu einen Info-Abend macht und mal gescheit aufklärt. Aber nein, man verlässt sich lieber auf abschreckende Pseudo-Verbote...